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【光明网专论】全过程民主的三维解读


更新时间:2021-06-28  浏览次数:

  2019年11月,习总书记在上海考察时指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。2021年3月,十三届全国人大四次会议表决通过全国人民代表大会《关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会组织法〉的决定》,与时俱进地把“坚持全过程民主”写入国家法律。可以说,全过程民主是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征,是社会主义民主政治的鲜明特点,是将党的价值追求转化为民主实践的过程,是制度建构与民主实践良性互动的过程,也是选举民主和协商民主协同发展的过程。

  政党是近代民主政治的产物,属于民主政治的范畴,近代以来任何以民主为取向的政治发展都有赖于政党的作用。在当代政党理论中,政党的作用更多地被描述为工具性的中介作用。不过就民主政治的发展而言,政党的功能远不止于此,而是在更高层次上引向民主发展方向,76588直播开奖现场开什么码,把握民主发展道路,推动民主发展。

  马克思主义政党是代表劳动人民利益的政党,在《宣言》中,马克思、恩格斯就明确地指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国是马克思主义性质政党,党以全心全意为人民服务为自身宗旨,以实现民族复兴为自觉使命,以实现每个人的自由全面发展为最高的价值追求。中国从成立之日起,就把人民民主写在自己的旗帜上,www.13967f.com,始终坚持“一切为了群众,一切依靠群众”这一马克思主义群众观。党执政以来,又结合自身的执政实践形成“为人民执政,靠人民执政”的执政理念。党的十八大以来,习总书记明确多次提及以人民为中心的发展思想,强调必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。全过程民主就是在党的领导下,将党的价值追求转化为民主实践的过程,全过程民主的具体目标就是要实现人民当家作主。总之,党的领导决定了全过程民主的性质,内在规定了全过程民主的目标,也为全过程民主发展提供根本的保障。

  要保证党的价值追求得到落实,切实保证人民当家作主的地位,就必须着力构建与全过程民主相适应的制度体系,以制度体现人民当家作主的意志,以制度保证人民参与国家民主生活的实践之中。

  全过程民主通过一系列法律和制度安排,真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主。就目前来看,全过程民主制度体系主要包括:(1)人民代表大会制度。人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度,是推进全面依法治国的重要制度平台。通过完善人民代表大会制度,有利于从国家制度上保证人民当家作主权利,也有利于畅通群众利益表达渠道,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。(2)中国领导的多党合作和政治协商制度。中国领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是中国和中国人民的伟大政治创造,是从中国的社会土壤中生长出来的新型政党制度。就全过程民主运行来看,这一制度既推动社会主义协商民主的发展,又避免了西方政党恶性竞争、导致社会撕裂的弊端。(3)基层群众自治制度。基层群众自治主要包括城乡社区基层群众自治和企事业单位民主管理。基层群众自治的根本宗旨是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。除了上述制度之外,还包括一系列具体的制度,包括决策制度、立法制度、听证制度等等。

  全过程民主不仅体现在科学的民主制度体系上,更体现在民主的实践中。社会主义民主不仅需要完整的制度程序,而且需要完整的参与实践。人民当家作主必须具体地、现实地体现到中国执政和国家治理上来,具体地、现实地体现到中国和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来。全过程民主正是这种“完整实践”的体现。具体来说,主要体现在以下两个方面:一是体现在制度运行的过程中,全过程民主制度运行的过程实际上就是人们参与政治实践的过程,也是培养人们民主意识、提高民主素养的过程;二是体现人们参与党和国家各项决策过程中,参与城乡基层社会治理过程中,参与公共事务的协商过程中。

  在民主制度和民主实践互动过程中,党的领导作用至关重要。www.606tk.com!一方面党推动着民主制度的运行,规范民主实践,保障人民当家作主的权利;另一方面党又鼓励基层民主实践的创新,并适时将经验上升为新的制度。

  选举民主和协商民主都是民主的一种形式。选举民主以投票为中心,是在一人一票的基础上通过“少数服从多数原则”实现民意的表达、实现公共权力的分配。协商民主是“以对话为中心”,在理性讨论、协商和妥协中凝聚共识。

  在西方资本主义社会,公民行使民主权利主要集中在选举环节。全过程民主的“过程”则不仅包括选举过程,更包括协商过程。选举的过程包括党代表选举过程、党的干部选举过程、基层城乡社区换届选举过程、人大代表换届选举过程等等。如果说,选举民主实现了公民的选举权,那么协商民主则实现了公民的话语权和决策参与权。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,为了推动协商民主发展,2015年中共中央专门印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序,对政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作了全面部署。目前,我国协商民主正在朝广泛多层制度化方向发展。

  选举民主侧重于民主过程的开端,协商民主则更加侧重选举前后的民主运作过程。两种民主形式是相互促进的,通过两者的有效结合,进一步开辟了人民参与国家政治生活、参与社会治理的空间,为人类政治文明的发展提供中国智慧和中国方案。

  今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。

  全过程民主最大限度地调动人民群众的积极性、主动性、创造性,以广泛持续的参与保证选贤任能和事业发展的连续性,有效避免了“人民只有投票时被唤醒,投票后进入政治休眠期”的局面。

  漫长行政链条所带来的基层政策执行偏差一直与国家治理的历程相伴,农村地区政策执行中长期存在着“最后一公里”困境,乡村示范项目评比则可以帮助打通“最后一公里”。

  科技投入和科研项目不是科技成果,不应将其作为科技成果评价的“分子”或加分项;恰恰相反,要将其视为科技成果的“分母”或减分项。

  要根据最新人口发展特点,构筑与大国人口数量、结构、分布特点相适应的高质量社会治理新格局,为推动经济高质量发展、创造高品质生活,让全体人民过上幸福美好生活提供强有力的制度保障。

  物质生活的富裕是共同富裕的基础,但共同富裕不仅指经济上共同富裕,也包括人民对政治民主、文化繁荣、社会道德、生态文明等方面的追求。

  每一种精神的形成,背后都有着深厚的理论渊源,其既是马克思主义中国化的理论成果之一,也是中华优秀传统文化的弘扬光大,是中国革命文化的一个线

  将节粮减损、制止餐桌浪费等纳入“粮食安全保障法”并加快立法进程,建立爱粮节粮检查、投诉、宣传和志愿者服务等制度,并列入粮食安全省长责任制考核,不断完善反粮食浪费法律法规体系。

  进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,依托超大规模市场优势,中国经济稳中求进、稳中向好的基本面是没有任何改变的,中国经济持续稳定恢复是有基础有条件的。

  发挥数字经济优势,以经济、社会、治理为重点,全方位推动数字化转型,是我国经济实现高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的题中应有之义。

  将区际利益协调过程按顺序分解为一系列小程序,并构建适合中国国情的机制,细化机制的构建使得利益协调有章可循,从而保障利益协调过程的规范性及最终的有效性。

  走向共同富裕,需保障农民收入增速持续快于城镇居民收入增速。促进生产要素的有序流通、进一步合理改革收入分配制度,是缩小城乡居民之间、城市和农村居民内部收入差距的重要路径。

  信息高速公路可以促进经济欠发达地区与全国乃至世界各地的信息联通,信息进村入户打破了城乡间的“数字鸿沟”,从多个方面带动农村经济发展和农民脱贫致富。

  党的十八大以来,自然资源管理领域一直在推进系统性的重大改革。耕地保护的治理体系属于其中重要一环,需要在价值内涵、体制机制、治理工具等层面响应新时代的要求。

  中国道路是一条利用资本并驾驭资本的现代化之路;中国道路充分发挥国家权力的双重功能,表现为动力、平衡和导引等作用;人民是中国道路的历史主体和价值主体,引导和规范资本和国家权力

  “十四五”时期,我国经济高质量发展面临的内外环境将更加错综复杂。推进“十四五”时期我国经济实现高质量发展,需要全面深化改革、强化创新引领、布局先导产业、推进区域协调发展。

  新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。从六个维度与“四个自信”深度同构。

  在全国广泛动员开展的精准识别“回头看”重要举措,是中国扶贫开发的实践创新,在国际范围内也属首创。这一举措充分保障了扶贫开发的精准性,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

  发展是一个综合概念,发展是否平衡关键要看人均GDP等指标的差距。政策应更着眼于不同地区之间生活质量和公共服务的均等化,进一步缩小地区之间人均GDP的差异。

  绝对贫困问题的消除,并不意味着我国扶贫工作的结束。随着新时代脱贫攻坚目标任务的完成,建立解决相对贫困的长效机制将成为下一阶段我国扶贫工作着重考虑的问题。

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